四川省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)

實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的總體要求，督促全省各地認(rèn)真做好中小學(xué)（幼兒園）（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）安全管理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、重要意義和原則

學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)是促進(jìn)各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。

實(shí)施學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

（二）注重實(shí)效。完善學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。

（三）公開(kāi)透明。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開(kāi)、組織與人員公開(kāi)、過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

二、督導(dǎo)范圍

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)職能部門和學(xué)校。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

（一）組織管理

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。

2.各級(jí)政府相關(guān)職能部門履行學(xué)校安全工作責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)投入與配置資源，開(kāi)展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)的情況；監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位安全職責(zé)，加強(qiáng)安全工作隊(duì)伍建設(shè)的情況。

（二）制度建設(shè)

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機(jī)制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。

2.各級(jí)政府相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實(shí)學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理，加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全綜合治理情況。

3.學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，落實(shí)人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。

（三）預(yù)警防范

1.各級(jí)政府相關(guān)職能部門建立學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警公告情況。

2.各級(jí)政府相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展學(xué)校安全檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警信息情況。

3.學(xué)校及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證值班巡邏及特殊時(shí)刻應(yīng)急值守，有一定應(yīng)急物質(zhì)貯備情況。

4.學(xué)校建立健全及落實(shí)安全教育、日常管理、體育運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)管理、公共安全事件（治安防范、反恐防暴）、交通安全、校車安全、消防安全、?；钒踩?、特種設(shè)備安全、食品安全（含飲用水）、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防情況。

（四）教育演練

1.教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全課堂教育與體驗(yàn)教育，保障安全教育所需課時(shí)、教材、師資、培訓(xùn)、教研、評(píng)價(jià)“六落實(shí)”情況。

2.各級(jí)政府相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開(kāi)展安全防范進(jìn)校園活動(dòng)，建設(shè)平安校園情況。

3.學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。

（五）重點(diǎn)治理

1.各級(jí)政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)溺水、交通、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點(diǎn)問(wèn)題預(yù)防與應(yīng)對(duì)，及時(shí)做好專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。

2.公安等部門及時(shí)打擊處置涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序情況。

3.教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生保護(hù)制度，會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開(kāi)展心理健康教育，建立對(duì)心理障礙學(xué)生干預(yù)、矯治機(jī)制情況。

（六）事故處理

1.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)、處理與責(zé)任追究機(jī)制情況。

2.各級(jí)政府相關(guān)職能部門及時(shí)組織實(shí)施救援，落實(shí)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。

3.公安、司法、教育等部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。

四、組織實(shí)施

（一）日常監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)應(yīng)在經(jīng)常性督導(dǎo)中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的日常檢查，指導(dǎo)學(xué)校有序開(kāi)展安全管理工作。

（二）地方自查。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立各部門各司其職、齊抓共管的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）可結(jié)合開(kāi)學(xué)工作、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。每年9月底前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《四川省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》（見(jiàn)附件）完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作全面自查,形成自查報(bào)告，報(bào)市（州）教育行政部門和教育督導(dǎo)部門。各市（州）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)政府的自查情況、本級(jí)相關(guān)職能部門自查情況，形成自查報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T網(wǎng)站上公示期滿后，報(bào)送省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

（三）實(shí)地督導(dǎo)。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)日常監(jiān)督情況，結(jié)合各地自查情況，抽取省級(jí)實(shí)地督導(dǎo)對(duì)象。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室適時(shí)組織省督學(xué)、省級(jí)相關(guān)部門人員和校園安全工作專家組成督導(dǎo)組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談等方式開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)束后，被督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求積極整改，并將整改結(jié)果報(bào)省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

（四）省級(jí)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系開(kāi)展自查，并將自查報(bào)告于每年9月底前報(bào)省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。根據(jù)各市（州）自查報(bào)告、省級(jí)相關(guān)部門自查情況及省級(jí)實(shí)地督導(dǎo)情況，省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室匯總形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）建立學(xué)校安全工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，把專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)問(wèn)題突出，整改落實(shí)不到位的地區(qū)進(jìn)行約談，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)學(xué)校安全工作不力或造成重大社會(huì)影響的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）對(duì)發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

附：四川省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系