文章來源：教育部
關(guān)鍵詞：教育部,四個(gè)意識(shí),四個(gè)自信,兩個(gè)維護(hù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神開局之年,是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。

教育工作總體要求：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育現(xiàn)代化2035和五年實(shí)施方案，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、加大投入力度夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)

1.完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：健全教育財(cái)政投入機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。

工作措施：推動(dòng)各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動(dòng)落實(shí)完善擴(kuò)大教育社會(huì)投入政策。推動(dòng)各地建立撥款、資助、收費(fèi)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理。全面實(shí)施績效管理，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，提高使用效益。

2.依法保障中小學(xué)教師待遇

目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績效工資政策。

工作措施：推動(dòng)各級(jí)人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法。

3.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，提升師生信息素養(yǎng)。

工作措施：實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。啟動(dòng)“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會(huì)。出臺(tái)《在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。推動(dòng)更多高校課程在國際著名課程平臺(tái)上線。系統(tǒng)推進(jìn)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作。

二、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

4.增強(qiáng)德育針對(duì)性實(shí)效性

目標(biāo)任務(wù)：全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)。建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。完善教材審查機(jī)制。

工作措施：研制《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》。編好審好用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，組織開展培訓(xùn)，做好宣傳推廣。全面落實(shí)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃。出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細(xì)則。推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史教材使用全覆蓋。加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)。完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審和14個(gè)學(xué)科非統(tǒng)編教材審查工作。繼續(xù)編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，研制黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)教材編寫指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀教材。加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)和管理。研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，繼續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。研制加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見。繼續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。

5.提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

工作措施：召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)意見》《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》《全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》。

6.促進(jìn)學(xué)生身心健康

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化近視防控工作責(zé)任制。

工作措施：研制《新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊(duì)伍和場地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設(shè)。研制冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見。持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)心理健康知識(shí)教育，加強(qiáng)學(xué)校心理健康專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)《中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評(píng)系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。

7.大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育

目標(biāo)任務(wù)：全面構(gòu)建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開展勞動(dòng)教育情況考核、評(píng)估和督導(dǎo)。

工作措施：出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見和勞動(dòng)教育指導(dǎo)大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。因地制宜組織開展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

8.強(qiáng)化家庭教育

目標(biāo)任務(wù)：明確家長主體責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)作用，健全家校合作機(jī)制，提高家庭教育水平。

工作措施：發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會(huì)、家長會(huì)等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)。啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機(jī)制實(shí)踐試點(diǎn)。

9.切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)

目標(biāo)任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

工作措施：出臺(tái)中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見。加強(qiáng)督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長效機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

三、提升人民群眾教育獲得感

10.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：采取多種措施擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。

工作措施：全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)各地出臺(tái)實(shí)施意見，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估,推進(jìn)幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。研制出臺(tái)普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。

11.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

目標(biāo)任務(wù)：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制。

工作措施：指導(dǎo)督促各地制訂完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測制度，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

12.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)

目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各?。▍^(qū)、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

工作措施：繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃。組織開展高中階段教育普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。

13.提升民族教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)，縮小民族地區(qū)與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力。

工作措施：落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的指導(dǎo)意見。支持民族地區(qū)加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師國家通用語言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二批援藏援疆萬名教師支持計(jì)劃，實(shí)施好新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作。制訂實(shí)施內(nèi)地西藏班教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)內(nèi)地民族班少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員培訓(xùn)。制訂加強(qiáng)和改進(jìn)高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班工作的意見。

14.辦好特殊教育

目標(biāo)任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

工作措施：實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》。根據(jù)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)好“一人一案”。研制《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》。啟動(dòng)殘疾人教育條例立法后評(píng)估工作。制訂國家通用盲文和手語量化評(píng)測方案，修訂《漢語手指字母方案》等配套標(biāo)準(zhǔn)。

15.堅(jiān)決打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

目標(biāo)任務(wù)：以保障義務(wù)教育為核心，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力。打造中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版。

工作措施：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)方案。加強(qiáng)教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，舉辦教育脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，穩(wěn)步提升教育脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見》，做好2018年直屬高校定點(diǎn)扶貧考核工作。印發(fā)《教育部2019年對(duì)河北省青龍縣、威縣定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》。深入推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版的指導(dǎo)意見》，召開中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、對(duì)口支援西部高校計(jì)劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導(dǎo)和支持中西部高校增強(qiáng)“造血”功能。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫有效對(duì)接，全面推進(jìn)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。

16.加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及和語言資源科學(xué)保護(hù)

目標(biāo)任務(wù)：樹立國家通用語言文字認(rèn)同感，培育中華民族共同體意識(shí)。加大語言資源科學(xué)保護(hù)力度。

工作措施：實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程，舉辦第22屆全國推廣普通話宣傳周，繼續(xù)開展縣域普通話情況調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展縣域普通話基本普及驗(yàn)收工作。制修訂國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)《國家通用語言文字法》修訂工作，推動(dòng)《信息技術(shù)產(chǎn)品中語言文字使用管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施。完成中國語言資源保護(hù)工程一期建設(shè)。推進(jìn)中華思想文化術(shù)語傳播工程。舉辦紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年系列活動(dòng)。加強(qiáng)國家語言文字推廣基地建設(shè)，舉辦中華經(jīng)典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語言政策交流互鑒。

四、堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

17.深化教育評(píng)價(jià)體系改革

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)制度體系，著力破除教育評(píng)價(jià)中存在的“五唯”問題，促進(jìn)黨的教育方針、立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到教育的各階段、各環(huán)節(jié)、各方面。

工作措施：深入開展教育評(píng)價(jià)體系改革調(diào)查研究，分類推出評(píng)價(jià)改革相關(guān)舉措，形成相對(duì)完整的教育評(píng)價(jià)改革制度框架。推動(dòng)高校思想政治工作評(píng)價(jià)改革融入“雙一流”建設(shè)、教學(xué)審核評(píng)估、學(xué)科評(píng)估的核心指標(biāo)。進(jìn)一步健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。研究建立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范科研評(píng)價(jià)結(jié)果使用，進(jìn)一步改革高校科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，研究制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。

18.進(jìn)一步深化高考改革

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的要求，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)突破考試內(nèi)容改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。

工作措施：進(jìn)一步深化高考內(nèi)容改革，充分體現(xiàn)德智體美勞全面考查要求。積極探索綜合素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)，積極探索在高職院校招生、藝術(shù)體育類專業(yè)招生中參考使用高中綜合素質(zhì)檔案，改變簡單以考試成績?cè)u(píng)學(xué)生。加快推進(jìn)高職院校分類招考，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，進(jìn)一步完善方案。

19.深化管理方式改革

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

工作措施：落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》。深入推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，完善職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告制度。落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)的若干意見》，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革。制訂落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。

20.系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：完善督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)督導(dǎo)公開監(jiān)督和行政問責(zé)。

工作措施：印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》。開展對(duì)省級(jí)人民政府2018年度履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，啟動(dòng)全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)開展中西部教育發(fā)展監(jiān)測評(píng)估。開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估和審核評(píng)估，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)評(píng)估，開展博士碩士學(xué)位論文抽檢。推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作深入發(fā)展。開展語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。

21.規(guī)范民辦教育發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。

工作措施：推動(dòng)各地加快出臺(tái)民辦教育管理實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂發(fā)布。

22.實(shí)施國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案

目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。

工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書)制度試點(diǎn)。啟動(dòng)高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估。實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?？偨Y(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

23.深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善分類發(fā)展政策體系。培育建設(shè)科技大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目，落實(shí)好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。強(qiáng)化體育美育和國防教育。

工作措施：研究制訂《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化提升支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)一流本科教育建設(shè)，全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，開展本科專業(yè)三級(jí)認(rèn)證，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”和一流課程建設(shè)“雙萬計(jì)劃”。建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。認(rèn)定一批質(zhì)量文化建設(shè)示范校、高校教師發(fā)展中心典型、基層教學(xué)組織工作先進(jìn)單位等。組織開展新時(shí)代中國特色高等教育理論體系研究。研制《關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》。研制《普通高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《深化獨(dú)立學(xué)院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》《民辦高校質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)高校教材建設(shè)和管理，支持和鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校編寫高水平、原創(chuàng)性教材。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（“2011計(jì)劃”），深入推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”倡議。推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，支持開展關(guān)鍵領(lǐng)域博士人才培養(yǎng)專項(xiàng)工作。制訂《關(guān)于深化改革提高研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的意見》。召開全國研究生教育大會(huì)。推進(jìn)卓越研究生教育。加快“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施高校社科管理改革創(chuàng)新工程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，辦好第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動(dòng)，上好全國最大的一堂國情思政課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)體育美育及國防教育相關(guān)文件要求。

24.辦好繼續(xù)教育

目標(biāo)任務(wù)：完善政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

工作措施：研究制訂新時(shí)代高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件。推進(jìn)實(shí)施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。指導(dǎo)推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)總結(jié)，推動(dòng)開展國家資歷框架研究。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動(dòng)”深入實(shí)施。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測活動(dòng)。辦好2019年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。

25.全面推進(jìn)依法治教

目標(biāo)任務(wù)：做好科學(xué)立法工作，抓好執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)依法行政、依法治校，加強(qiáng)普法教育。

工作措施：研究起草學(xué)前教育法（草案），推動(dòng)職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法修訂工作。制訂《未成年學(xué)生學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。探索依法治理“校鬧”機(jī)制，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制。繼續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)。充分發(fā)揮各地青少年法治教育中心作用，進(jìn)一步做好法治課教師的培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制改革的意見》。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》。制訂《教育部行政規(guī)范性文件管理辦法》，研究編制規(guī)范性文件清單。

26.推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)

目標(biāo)任務(wù)：探索新時(shí)代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式，推動(dòng)形成以河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的區(qū)域教育發(fā)展新格局。

工作措施：編制實(shí)施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設(shè)長江教育創(chuàng)新帶、推動(dòng)海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計(jì)劃。

27.擴(kuò)大教育對(duì)外開放

目標(biāo)任務(wù)：加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，服務(wù)國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域。做好公派留學(xué)和來華留學(xué)工作，積極參與教育領(lǐng)域全球治理。

工作措施：研究出臺(tái)加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放有關(guān)文件，組織召開全國教育外事工作會(huì)議。深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。深入實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、師資培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)辦好“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇。充分發(fā)揮中外人文交流高層磋商平臺(tái)作用。加強(qiáng)國別和區(qū)域研究。推進(jìn)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的修訂，規(guī)范普通高中開設(shè)境外課程管理。研究出臺(tái)高等學(xué)校境外辦學(xué)的支持政策，加快建設(shè)中國國際學(xué)校。抓好來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。推動(dòng)授予“雙一流”高校一定外事審批權(quán)。積極推動(dòng)內(nèi)地與港澳教育交流合作，持續(xù)擴(kuò)大大陸與臺(tái)灣教育交流合作，為港澳臺(tái)青年來內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機(jī)會(huì)與便利。優(yōu)化孔子學(xué)院全球布局，修改完善《孔子學(xué)院章程》，加快中方院長和教師職業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)高校公共外語教學(xué)改革。推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)。深化中國與聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略合作。積極參與全球2030年教育議程實(shí)施和世界教育規(guī)則制訂。培養(yǎng)和推送優(yōu)秀人才到國際組織實(shí)習(xí)任職。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提振師道尊嚴(yán)

28.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深入推進(jìn)師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處。

工作措施：貫徹落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，督促各地出臺(tái)實(shí)施辦法。研制出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見，深化師德師風(fēng)綜合整治。開展2019年全國教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。推動(dòng)創(chuàng)作反映教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等違反十項(xiàng)準(zhǔn)則的行為。

29.深化教師管理與教師教育改革

目標(biāo)任務(wù)：督促各省份履行教育職責(zé)、落實(shí)教師編制等管理政策。深化教師管理和教師教育各環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

工作措施：貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。深入推進(jìn)中小學(xué)校長教師交流輪崗制度。研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制保障的意見。完善教師資格考試政策。研制符合基層實(shí)際的中小學(xué)教師招聘引進(jìn)指導(dǎo)意見。出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見，研制高校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見。研制完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見。研制出臺(tái)深化新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見。重點(diǎn)辦好一批師范院校和師范專業(yè)，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。穩(wěn)步推進(jìn)三級(jí)五類師范類專業(yè)認(rèn)證工作。建設(shè)國家級(jí)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。選樹一批高校教師教學(xué)發(fā)展中心典型和一批學(xué)校先進(jìn)基層教學(xué)組織。遴選一批職教教師企業(yè)實(shí)踐基地。以實(shí)施國家重大人才工程為抓手，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

30.營造教師安心、靜心從教的環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)：減少各類檢查評(píng)估事項(xiàng)，讓教師靜心從教、潛心育人。

工作措施：出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責(zé)任，全面清理和規(guī)范針對(duì)教師的各類檢查、考核、評(píng)比、填表及各類社會(huì)性事務(wù)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展。

六、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

31.縱深推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化警示教育，營造風(fēng)清氣正教育氛圍。

工作措施：各級(jí)教育部門黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決議，確保黨中央政令暢通。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》要求。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化。突出政治巡視，在整改落實(shí)上發(fā)力。指導(dǎo)和推動(dòng)直屬高校黨委對(duì)所屬單位黨組織開展巡察。推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深入開展形式主義、官僚主義自查自糾和集中整治工作。規(guī)范清理直屬機(jī)關(guān)檢查、驗(yàn)收、評(píng)估、評(píng)審等工作，強(qiáng)化紀(jì)律要求。整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

32.在教育系統(tǒng)全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線

目標(biāo)任務(wù)：切實(shí)增強(qiáng)教育干部隊(duì)伍執(zhí)政本領(lǐng)，把加強(qiáng)思想建設(shè)和能力建設(shè)作為重要政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和能力。

工作措施：貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實(shí)施意見》，緊緊圍繞全國教育大會(huì)精神和教育“奮進(jìn)之筆”中心任務(wù)，組織開展各級(jí)各類專題培訓(xùn)。貫徹落實(shí)擬出臺(tái)的《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，完善素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系，進(jìn)一步健全完善干部選育管用全鏈條工作體系。組織實(shí)施“司長風(fēng)采項(xiàng)目”“處長奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”“廳長突破項(xiàng)目”“高校書記校長履職亮點(diǎn)項(xiàng)目”，把重大項(xiàng)目實(shí)施作為考察識(shí)別、考核評(píng)估和展示干部風(fēng)采的平臺(tái)。貫徹落實(shí)新時(shí)代直屬機(jī)關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作實(shí)施辦法，組織開展優(yōu)秀年輕干部專項(xiàng)調(diào)研。

33.加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨建工作

目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化基層黨組織政治功能，加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，強(qiáng)化直屬單位黨建和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校黨建。

工作措施：把2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，努力營造良好政治生態(tài)。在高校廣泛開展立德樹人根本任務(wù)“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)”活動(dòng)，作為教育系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容、“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動(dòng)作。出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見及一系列配套文件，選優(yōu)配強(qiáng)高校黨政正職。研制深化直屬單位綜合改革的相關(guān)制度文件。會(huì)同中央組織部啟動(dòng)修訂《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，研究制訂高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)開展新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作和研究生“雙百”（百個(gè)研究生樣板支部、百名研究生黨員標(biāo)兵）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實(shí)施直屬機(jī)關(guān)黨支部“對(duì)標(biāo)提升計(jì)劃”。推進(jìn)民辦高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，健全完善中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。制訂《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》。認(rèn)真做好離退休干部和關(guān)心下一代工作，著力加強(qiáng)信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

34.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程

目標(biāo)任務(wù)：著力推進(jìn)精準(zhǔn)思政，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，繼續(xù)打好提高高校思想政治理論課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

工作措施：組織用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)“三全育人”綜合改革，加強(qiáng)高校思想政治工作體系建設(shè)。持續(xù)開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。實(shí)施高校思想政治理論課“創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)”和“一省一策思政課”集體行動(dòng)。組織開展高職高專馬工程重點(diǎn)教材高校思政課和部分文科類專業(yè)課教材專項(xiàng)調(diào)研。推動(dòng)高校按要求配齊專職思政和黨務(wù)工作隊(duì)伍。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)直屬高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根。