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推動優(yōu)質教育資源供給再升級——代表委員熱議發(fā)展更加公平更有質量的教育
2019-03-08 | 文章來源: | 分享到:
“發(fā)展更加公平更有質量的教育?!?月5日,李克強總理在作政府工作報告時,語氣堅定。
圍繞政府工作報告中濃墨重彩的教育篇章,心系教育事業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員展開熱議。
強化硬件軟件建設,墊高教育公平起點
“更加公平”“更有質量”。
全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵反復品味這兩個“更”?!坝匈|量的教育體現(xiàn)在教育過程的公平中,我理解,教育公平是教育質量的基本要件,而教育質量又是教育公平的最高實現(xiàn)形式?!睂O兵說。
政府工作報告提出,“推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件,抓緊解決城鎮(zhèn)學?!蟀囝~’問題,保障進城務工人員隨遷子女教育”。在孫兵看來,這些要點,呼應了社會對教育公平的期盼。
孫兵的感悟來自荊門的教育實踐。近年來,荊門聚焦家庭經(jīng)濟困難學生、流動人口子女、特殊教育學生三個重點群體,使他們“有學上”。同時,荊門全力推進教育集團化、學區(qū)化改革,帶動城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質學校與薄弱學校建立協(xié)作體、聯(lián)盟體,促進薄弱學校提升辦學水平,穩(wěn)步提升教育質量,人民群眾對教育的滿意度不斷提高?!皣@發(fā)展更加公平更有質量的教育,我們要更加踏實地走下去?!睂O兵說。
“我的體會是,要實現(xiàn)政府工作報告提出的目標,硬件和軟件建設一定要跟上?!比珖f(xié)委員、上海大學副校長汪小帆有感而發(fā)。
2017年,汪小帆在四川掛職。其間,他到甘孜州調研。讓他驚嘆的是,該州從2012年就開始推進“智慧甘孜教育”建設,分別搭建“內地優(yōu)質帶動州內優(yōu)質A平臺”“州內優(yōu)質帶動州內薄弱B平臺”,采用直播教學和錄制教學方式,通過網(wǎng)絡平臺與全州邊遠農牧區(qū)學校共享。兩類平臺的大規(guī)模應用,不僅讓教師觀念煥然一新,升學率也大幅度提升。
因此,當汪小帆在政府工作報告中看到“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’,促進優(yōu)質資源共享”時,連連感慨:“這一條說得太好了,教育信息化是解決農村薄弱學校和教學點師資短缺、水平不高問題的有效方式。‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’形式多樣,未來必然會帶給我們更大的驚喜?!?/span>
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為,這兩個“更”,回應了老百姓的關切和期望,意義遠在教育之外。
“比如,我們都希望鄉(xiāng)村振興,但如果沒有一所好的鄉(xiāng)村學校,鄉(xiāng)村振興的基礎就不牢固?,F(xiàn)在有些農村學校生源流失嚴重,就是那些地方的教育離更加公平更有質量還有差距。我們要把鄉(xiāng)村學校建得漂亮,也要關注教學質量的提升,為鄉(xiāng)村振興打下一個良好的基礎?!表n平說。
有更好的教育供給水平,就有更美好的未來
廣大觀眾熟知的全國政協(xié)委員、央視新聞節(jié)目手語主播周曄,另一個身份是北京市東城區(qū)特教學校校長。從特教學校的實際出發(fā),她對更加公平更有質量的教育的理解是,“對特教學校的教師編制,國家要加強規(guī)劃”。
周曄說,特教學校在建設標準上沒有生師比。過去,特教學校只有單一的聾啞兒童、視障兒童,如今學校生源愈發(fā)復雜多樣,增加了很多新的殘障類別,自閉癥孩子也增多了。再結合教育部出臺的第二期特殊教育提升計劃,以及“一人一案”的個別化教育計劃,特教行業(yè)急需大量專業(yè)教師。
“對我來說,更多的好教師就是更加公平更有質量的保障?!敝軙闲χf。
同周曄一樣,研讀政府工作報告,很多代表、委員都感受到政府繼續(xù)加大教育投入的決心,加大教育供給側改革,也是代表、委員對教育事業(yè)發(fā)展充滿信心的來源。
全國政協(xié)委員、廣西大學校長趙躍宇期待,這一年,國家對中西部高校的支持會持續(xù)加大?!霸谫Y源配置上,中西部高校整體實力在不斷提升,但中西部高校博士、碩士研究生整體指標比較少,希望每年中央在博士、碩士研究生指標增量中拿出一半用于支持中西部高校,逐步縮小差距?!壁w躍宇說。
全國政協(xié)委員、海南省人民政府教育總督學潘惠麗則希望,職業(yè)教育加強供給,釋放更多的政策紅利?!奥毿W生雙證書制度建立之后,企業(yè)、勞動力市場對這種技能學習的承認程度,以及能否在工資待遇和技術等級上體現(xiàn)這種承認,是下一步必須深入研究的政策課題?!迸嘶蓰愓f。
用好管好“錢袋子”,要把錢用得恰到好處
政府工作報告中明確承諾,2019年,國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。
“我們要切實把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望?!崩羁藦娍偫淼脑捳Z飽含深情。
全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀注意到,黨的十八大以來,按照黨中央、國務院的決策部署,各級財政把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障,促進財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。
“2018年,全國財政教育支出占公共財政支出的15%,是一般公共預算第一大支出。教育經(jīng)費的持續(xù)增長為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的物質保證!”葉仁蓀說。
看到“中央財政教育支出安排超過1萬億元”,結合政府報告中的“持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實”,全國人大常委會委員、北京師范大學教育學部教授龐麗娟的第一反應是,“這對教師隊伍建設來說,是一個福音”。
“教育要實現(xiàn)更加公平更有質量,必須要著力解決城鄉(xiāng)教師隊伍建設發(fā)展的不平衡不充分問題?!饼孄惥暾f,“具體來說,各級政府就是要優(yōu)化財政投入結構,把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰(zhàn)略性支持領域,優(yōu)先保障對教師特別是鄉(xiāng)村教師的工資性投入,以優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村教師隊伍建設需要,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師隊伍建設?!?/span>
根據(jù)在各地的大規(guī)模調研和座談研討,龐麗娟發(fā)現(xiàn),如果對鄉(xiāng)村教師工資性收入每月增加一半,能吸引教師到農村從教;如果能增加一倍,則能穩(wěn)定教師在鄉(xiāng)村長期從教。龐麗娟算了一筆賬。從經(jīng)費保障的角度來看,如果“教師崗位工資性收入倍增計劃”覆蓋到我國全部300萬名鄉(xiāng)村教師,扣除之前一些地方已經(jīng)實施的計劃,如果要實質性增加全部300萬名鄉(xiāng)村教師的工資性收入(翻番),每年實際需要新增資金約為789億元。
“從財政供給能力上,這樣實質性增加鄉(xiāng)村教師工資性收入,是可行的。2018年我國GDP總量為90.03萬億元,如果提高財政性教育經(jīng)費占GDP 0.1個百分點,則新增經(jīng)費就能滿足鄉(xiāng)村教師收入翻番的資金需求?!饼孄惥暾f。
中西部高校在服務國家戰(zhàn)略、振興地方經(jīng)濟、引領產(chǎn)業(yè)升級轉型方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一個客觀事實是,中西部高校在歷史上的欠賬較多,缺乏足夠的經(jīng)費和資源支持,與東部高校相比差異明顯。趙躍宇表示,中西部地區(qū)的地方政府在教育方面的投資往往不能支撐大學發(fā)展的需求。他建議,財政資金的配置方向,兼顧高等教育弱省,加大對地方特別是中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展轉移支付力度,通過搭建各種平臺,使更多的地方高校獲得中央財政的支持。
“不管是新增的財政投入、還是現(xiàn)有盤子的教育經(jīng)費,關鍵是要調整與優(yōu)化財政投入的方向與結構,提升公共財政的投向科學性與使用效益。”龐麗娟說。
“作為省級教育行政部門負責人,我們一定要珍惜這難得的機遇,做好頂層設計、總體規(guī)劃,將寶貴的資金用在中央關心、社會關注、群眾關切的重點難點問題上,使人民共享教育改革發(fā)展成果?!比~仁蓀表示。
圍繞政府工作報告中濃墨重彩的教育篇章,心系教育事業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員展開熱議。
強化硬件軟件建設,墊高教育公平起點
“更加公平”“更有質量”。
全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵反復品味這兩個“更”?!坝匈|量的教育體現(xiàn)在教育過程的公平中,我理解,教育公平是教育質量的基本要件,而教育質量又是教育公平的最高實現(xiàn)形式?!睂O兵說。
政府工作報告提出,“推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件,抓緊解決城鎮(zhèn)學?!蟀囝~’問題,保障進城務工人員隨遷子女教育”。在孫兵看來,這些要點,呼應了社會對教育公平的期盼。
孫兵的感悟來自荊門的教育實踐。近年來,荊門聚焦家庭經(jīng)濟困難學生、流動人口子女、特殊教育學生三個重點群體,使他們“有學上”。同時,荊門全力推進教育集團化、學區(qū)化改革,帶動城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質學校與薄弱學校建立協(xié)作體、聯(lián)盟體,促進薄弱學校提升辦學水平,穩(wěn)步提升教育質量,人民群眾對教育的滿意度不斷提高?!皣@發(fā)展更加公平更有質量的教育,我們要更加踏實地走下去?!睂O兵說。
“我的體會是,要實現(xiàn)政府工作報告提出的目標,硬件和軟件建設一定要跟上?!比珖f(xié)委員、上海大學副校長汪小帆有感而發(fā)。
2017年,汪小帆在四川掛職。其間,他到甘孜州調研。讓他驚嘆的是,該州從2012年就開始推進“智慧甘孜教育”建設,分別搭建“內地優(yōu)質帶動州內優(yōu)質A平臺”“州內優(yōu)質帶動州內薄弱B平臺”,采用直播教學和錄制教學方式,通過網(wǎng)絡平臺與全州邊遠農牧區(qū)學校共享。兩類平臺的大規(guī)模應用,不僅讓教師觀念煥然一新,升學率也大幅度提升。
因此,當汪小帆在政府工作報告中看到“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’,促進優(yōu)質資源共享”時,連連感慨:“這一條說得太好了,教育信息化是解決農村薄弱學校和教學點師資短缺、水平不高問題的有效方式。‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’形式多樣,未來必然會帶給我們更大的驚喜?!?/span>
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為,這兩個“更”,回應了老百姓的關切和期望,意義遠在教育之外。
“比如,我們都希望鄉(xiāng)村振興,但如果沒有一所好的鄉(xiāng)村學校,鄉(xiāng)村振興的基礎就不牢固?,F(xiàn)在有些農村學校生源流失嚴重,就是那些地方的教育離更加公平更有質量還有差距。我們要把鄉(xiāng)村學校建得漂亮,也要關注教學質量的提升,為鄉(xiāng)村振興打下一個良好的基礎?!表n平說。
有更好的教育供給水平,就有更美好的未來
廣大觀眾熟知的全國政協(xié)委員、央視新聞節(jié)目手語主播周曄,另一個身份是北京市東城區(qū)特教學校校長。從特教學校的實際出發(fā),她對更加公平更有質量的教育的理解是,“對特教學校的教師編制,國家要加強規(guī)劃”。
周曄說,特教學校在建設標準上沒有生師比。過去,特教學校只有單一的聾啞兒童、視障兒童,如今學校生源愈發(fā)復雜多樣,增加了很多新的殘障類別,自閉癥孩子也增多了。再結合教育部出臺的第二期特殊教育提升計劃,以及“一人一案”的個別化教育計劃,特教行業(yè)急需大量專業(yè)教師。
“對我來說,更多的好教師就是更加公平更有質量的保障?!敝軙闲χf。
同周曄一樣,研讀政府工作報告,很多代表、委員都感受到政府繼續(xù)加大教育投入的決心,加大教育供給側改革,也是代表、委員對教育事業(yè)發(fā)展充滿信心的來源。
全國政協(xié)委員、廣西大學校長趙躍宇期待,這一年,國家對中西部高校的支持會持續(xù)加大?!霸谫Y源配置上,中西部高校整體實力在不斷提升,但中西部高校博士、碩士研究生整體指標比較少,希望每年中央在博士、碩士研究生指標增量中拿出一半用于支持中西部高校,逐步縮小差距?!壁w躍宇說。
全國政協(xié)委員、海南省人民政府教育總督學潘惠麗則希望,職業(yè)教育加強供給,釋放更多的政策紅利?!奥毿W生雙證書制度建立之后,企業(yè)、勞動力市場對這種技能學習的承認程度,以及能否在工資待遇和技術等級上體現(xiàn)這種承認,是下一步必須深入研究的政策課題?!迸嘶蓰愓f。
用好管好“錢袋子”,要把錢用得恰到好處
政府工作報告中明確承諾,2019年,國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。
“我們要切實把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望?!崩羁藦娍偫淼脑捳Z飽含深情。
全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀注意到,黨的十八大以來,按照黨中央、國務院的決策部署,各級財政把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障,促進財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。
“2018年,全國財政教育支出占公共財政支出的15%,是一般公共預算第一大支出。教育經(jīng)費的持續(xù)增長為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的物質保證!”葉仁蓀說。
看到“中央財政教育支出安排超過1萬億元”,結合政府報告中的“持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實”,全國人大常委會委員、北京師范大學教育學部教授龐麗娟的第一反應是,“這對教師隊伍建設來說,是一個福音”。
“教育要實現(xiàn)更加公平更有質量,必須要著力解決城鄉(xiāng)教師隊伍建設發(fā)展的不平衡不充分問題?!饼孄惥暾f,“具體來說,各級政府就是要優(yōu)化財政投入結構,把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰(zhàn)略性支持領域,優(yōu)先保障對教師特別是鄉(xiāng)村教師的工資性投入,以優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村教師隊伍建設需要,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師隊伍建設?!?/span>
根據(jù)在各地的大規(guī)模調研和座談研討,龐麗娟發(fā)現(xiàn),如果對鄉(xiāng)村教師工資性收入每月增加一半,能吸引教師到農村從教;如果能增加一倍,則能穩(wěn)定教師在鄉(xiāng)村長期從教。龐麗娟算了一筆賬。從經(jīng)費保障的角度來看,如果“教師崗位工資性收入倍增計劃”覆蓋到我國全部300萬名鄉(xiāng)村教師,扣除之前一些地方已經(jīng)實施的計劃,如果要實質性增加全部300萬名鄉(xiāng)村教師的工資性收入(翻番),每年實際需要新增資金約為789億元。
“從財政供給能力上,這樣實質性增加鄉(xiāng)村教師工資性收入,是可行的。2018年我國GDP總量為90.03萬億元,如果提高財政性教育經(jīng)費占GDP 0.1個百分點,則新增經(jīng)費就能滿足鄉(xiāng)村教師收入翻番的資金需求?!饼孄惥暾f。
中西部高校在服務國家戰(zhàn)略、振興地方經(jīng)濟、引領產(chǎn)業(yè)升級轉型方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一個客觀事實是,中西部高校在歷史上的欠賬較多,缺乏足夠的經(jīng)費和資源支持,與東部高校相比差異明顯。趙躍宇表示,中西部地區(qū)的地方政府在教育方面的投資往往不能支撐大學發(fā)展的需求。他建議,財政資金的配置方向,兼顧高等教育弱省,加大對地方特別是中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展轉移支付力度,通過搭建各種平臺,使更多的地方高校獲得中央財政的支持。
“不管是新增的財政投入、還是現(xiàn)有盤子的教育經(jīng)費,關鍵是要調整與優(yōu)化財政投入的方向與結構,提升公共財政的投向科學性與使用效益。”龐麗娟說。
“作為省級教育行政部門負責人,我們一定要珍惜這難得的機遇,做好頂層設計、總體規(guī)劃,將寶貴的資金用在中央關心、社會關注、群眾關切的重點難點問題上,使人民共享教育改革發(fā)展成果?!比~仁蓀表示。
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