近期，四川省招考委、四川省教育廳印發(fā)《四川省高等教育招生考試委員會(huì)、四川省教育廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)我省高等教育自學(xué)考試改革發(fā)展的意見》通知，要求各市（州）招考委、教育行政部門，有關(guān)高等院校，結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 附件：《四川省高等教育招生考試委員會(huì)、四川省教育廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)我省高等教育自學(xué)考試改革發(fā)展的意見》

        

 

                                   

 

 

 

附件：

 

四川省高等教育招生考試委員會(huì)     四川省教育廳

關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)我省高等教育自學(xué)考試

改革發(fā)展的意見

 

為貫徹黨的十九大和全國、全省教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》要求，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，大力推進(jìn)新時(shí)代我省高等教育自學(xué)考試改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自考事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃及全國、全省教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以提升教育質(zhì)量、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)者為中心、以主考學(xué)校為主體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，走結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系科學(xué)、開放共享的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷完善具有我省特色的現(xiàn)代高等教育自學(xué)考試制度，更好地滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、改革目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新，在我省進(jìn)一步統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化社會(huì)各類教育資源，建設(shè)成專業(yè)門類齊全、層次結(jié)構(gòu)合理、學(xué)習(xí)方式靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)習(xí)手段先進(jìn)、考試評價(jià)科學(xué)、服務(wù)體系健全的開放與自主的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)我省自學(xué)考試學(xué)習(xí)目標(biāo)由學(xué)歷提升向能力提高轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)內(nèi)容由學(xué)業(yè)知識向職業(yè)素養(yǎng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式由考試管理向教育服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)成效由數(shù)量效益向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，使之成為具有較高質(zhì)量、特色鮮明的終身教育形式。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)專業(yè)宏觀調(diào)控，分類分層協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。根據(jù)新時(shí)代我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才的需求，強(qiáng)化專業(yè)宏觀調(diào)控，大力發(fā)展本科專業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖I(yè)，打造專業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次合理、重點(diǎn)突出的專業(yè)體系。重點(diǎn)開考適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合考生實(shí)際、適合自主學(xué)習(xí)的專業(yè)，對人才趨于飽和的專業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，改變專業(yè)過多過細(xì)的狀況；補(bǔ)充開考服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和教育改革發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科專業(yè)。

2.著力分類指導(dǎo)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。支持主考學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際打造品牌專業(yè)。發(fā)揮雙一流院校的引領(lǐng)示范作用，將雙一流專業(yè)打造成學(xué)校精品專業(yè)；支持普通本科院校突出本校優(yōu)勢和特點(diǎn)，打造自考特色專業(yè)；引導(dǎo)高職高專院校突出應(yīng)用型技能型學(xué)校的辦學(xué)特色，重點(diǎn)打造應(yīng)用型?？茖I(yè)，增強(qiáng)考生動(dòng)手能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提高考生的就業(yè)適應(yīng)性和競爭力，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同類型專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

（二）推進(jìn)課程設(shè)置優(yōu)化，構(gòu)建特色課程體系。

3.完善核心課程，突出地方特色。按照新時(shí)期自學(xué)考試的人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)，合理把握人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快專業(yè)課程調(diào)整，建設(shè)以專業(yè)核心課程為主體、各具特色的新型課程體系。按照全國考委制定的專業(yè)基本規(guī)范要求，在具備基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，增加課程學(xué)習(xí)的靈活性與可選擇性。充分發(fā)揮省招考委和主考學(xué)校的作用，將體現(xiàn)四川特色和主考學(xué)校特色的課程設(shè)為選設(shè)課程，增加選設(shè)課程門數(shù)，打造符合我省實(shí)際的應(yīng)用型專業(yè)核心課程體系。

4.重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升應(yīng)用能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)向職業(yè)型、應(yīng)用型、實(shí)用型人才調(diào)整的新需求，專業(yè)課程設(shè)置要更突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，專科專業(yè)的實(shí)踐考核的學(xué)分比例可以達(dá)到規(guī)定學(xué)分總數(shù)的40%，本科專業(yè)可達(dá)到30%。不斷完善實(shí)踐性環(huán)節(jié)培訓(xùn)考核方案，提高實(shí)踐性環(huán)節(jié)的培訓(xùn)考核質(zhì)量，提升考生的實(shí)際應(yīng)用能力。

（三）搭建人才培養(yǎng)橋梁，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

5.推進(jìn)銜接工作，溝通各類教育。加強(qiáng)自考與其他教育形式的溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，共同搭建終身學(xué)習(xí)人才培養(yǎng)立交橋。大力推進(jìn)自學(xué)考試與其它高等教育形式的溝通銜接，鼓勵(lì)各類高等院校在校生通過自考豐富知識、提升學(xué)歷。按照“專業(yè)共建、課程銜接、功能互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)”的原則，大力推進(jìn)自學(xué)考試與職業(yè)教育工作的銜接，打通中職、高職學(xué)生的升學(xué)途徑。

6.深化產(chǎn)教融合，對接證書課程。積極推進(jìn)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）項(xiàng)目，鼓勵(lì)考生在取得各類職業(yè)技能等級證書的同時(shí)，積極獲得自學(xué)考試學(xué)歷證書，夯實(shí)考生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。將學(xué)歷考試中的數(shù)門課程與職業(yè)技能證書中的課程按照同質(zhì)等效的原則進(jìn)行對接，對接的課程既是職業(yè)技能等級證書課程同時(shí)也作為學(xué)歷教育的部分課程。對取得職業(yè)技能等級證書的考生，可以按照證書的等級和類別免修部分專業(yè)課程，在完成相應(yīng)的學(xué)歷教育課程后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。

（四）依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化命題工作改革。

7.依據(jù)培養(yǎng)方向，優(yōu)化考評內(nèi)容。以新時(shí)代人才培養(yǎng)需求為方向，以提升考生分析解決問題的能力為目標(biāo)，調(diào)整命題思路，適時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試題型，及時(shí)修訂考試大綱，合理確定考核知識的廣度和深度，在考核基本理論知識的同時(shí)，注重對職業(yè)性、技能性、實(shí)踐性能力的考核，從而提高考生靈活運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

8.完善命題制度，規(guī)范工作流程。深化命題體制改革，完善全國統(tǒng)考、省統(tǒng)考和省考三級課程命題機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)命題管理規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范命題工作流程，強(qiáng)化命題過程管理，建立科學(xué)合理的命題監(jiān)督考核機(jī)制，提高命題質(zhì)量。

（五）擴(kuò)大評價(jià)試點(diǎn)范圍，拓展多元考試方式。

9.實(shí)行多元評價(jià)，穩(wěn)步推廣試點(diǎn)。不斷提升考試的科學(xué)化、信息化水平，構(gòu)建終結(jié)性考試、過程性評價(jià)、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等相結(jié)合的多元評價(jià)制度。探索擴(kuò)大過程性評價(jià)試點(diǎn)范圍，將開展過程性評價(jià)試點(diǎn)的單位從原來的學(xué)習(xí)服務(wù)中心擴(kuò)大到全省經(jīng)批準(zhǔn)開展應(yīng)用型專業(yè)助學(xué)的主考學(xué)校；面向社會(huì)考生開展過程性評價(jià)試點(diǎn)；探索延伸過程性評價(jià)試點(diǎn)深度，將以課程為主調(diào)整為課程與專業(yè)并行，即同時(shí)試行以專業(yè)為單位開展過程性評價(jià)工作。

10.適應(yīng)時(shí)代變化，豐富考試手段。創(chuàng)新考試內(nèi)容、形式和手段，在省考課程中大力推進(jìn)無紙化考試試點(diǎn)。加強(qiáng)考試題庫的安全管理和對機(jī)考的監(jiān)管，在確保安全的前提下，逐步擴(kuò)大機(jī)考試點(diǎn)。對現(xiàn)有機(jī)考題型進(jìn)行改造和創(chuàng)新，采用與機(jī)考相適應(yīng)的題目形式。建設(shè)完善適應(yīng)機(jī)考多次考試的題庫、考試平臺(tái)和成績報(bào)告，采用考試題庫定時(shí)導(dǎo)入機(jī)考系統(tǒng)，健全與機(jī)考模式相配套的考場環(huán)境、管理措施和制度規(guī)范。探索在部分省考課程中試行開卷考核試點(diǎn)。

（六）發(fā)揮主考學(xué)校優(yōu)勢，強(qiáng)化主考學(xué)校作用。

11.依托學(xué)科優(yōu)勢，凸顯學(xué)校特色。依托主考學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，適時(shí)開考社會(huì)急需的專業(yè)，修訂完善自學(xué)考試專業(yè)計(jì)劃，支持主考學(xué)校將本校的優(yōu)勢專業(yè)的精品課程納入自學(xué)考試的選修課范圍；發(fā)揮主考學(xué)校的人才評價(jià)優(yōu)勢，積極參與過程性考核、認(rèn)真落實(shí)實(shí)踐性考核，探索多元化評價(jià)制度；發(fā)揮主考學(xué)校的師資優(yōu)勢，遴選優(yōu)秀教師參與自學(xué)考試命題工作，適時(shí)更新命題專家?guī)?；鼓?lì)主考學(xué)校開展形式多樣的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。

12.完善制度體系，確保學(xué)校品牌。充分發(fā)揮主考學(xué)校在制度建設(shè)和組織管理中的重要作用，各主考學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理到人，打造維護(hù)好各校自考品牌，發(fā)揮好主考學(xué)校的輻射作用。進(jìn)一步完善主考學(xué)校的準(zhǔn)入、激勵(lì)和退出機(jī)制，積極鼓勵(lì)條件好的示范性高職院校擔(dān)任主考學(xué)校，激發(fā)各主考學(xué)校辦學(xué)熱情，切實(shí)做好培養(yǎng)人這一根本任務(wù)。

（七）完善助學(xué)服務(wù)體系，提升新型助學(xué)水平。

13.利用信息技術(shù)，豐富助學(xué)服務(wù)。健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，建設(shè)示范性助學(xué)組織，引導(dǎo)助學(xué)組織持續(xù)健康有序發(fā)展，為考生提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。建設(shè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭、專業(yè)化協(xié)作的“互聯(lián)網(wǎng)＋”助學(xué)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的目標(biāo)。支持有條件的助學(xué)院校采取校企合作的形式加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)助學(xué)工作，為包括社會(huì)考生在內(nèi)的全體考生提供網(wǎng)絡(luò)助學(xué)服務(wù)。鼓勵(lì)助學(xué)院校選用、編寫適合自考應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的教材教輔資料，探索開發(fā)電子教材和教學(xué)大綱，制作精品課件，重視數(shù)字化學(xué)習(xí)媒體的建設(shè)和推廣。

14.形成監(jiān)督體系，以評促建促改。不斷完善社會(huì)助學(xué)的各項(xiàng)監(jiān)督與管理制度，包括登記注冊和備案制度、公告與社會(huì)監(jiān)督制度、檢查與評估制度和應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。加強(qiáng)對助學(xué)組織招生工作、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)；定期對助學(xué)組織進(jìn)行檢查評估，用“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合”的方式對助學(xué)組織進(jìn)行合理引導(dǎo)，倡導(dǎo)助學(xué)組織規(guī)范健康發(fā)展，全面提升助學(xué)組織服務(wù)水平，提高助學(xué)組織自覺維護(hù)自考形象的大局意識。

（八）利用科技手段創(chuàng)新，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

15.引入科技手段，助力考務(wù)工作。積極引入現(xiàn)代化技術(shù)，推進(jìn)科技考務(wù)，提升自學(xué)考試考務(wù)工作的現(xiàn)代化服務(wù)水平。適時(shí)采用考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)等技術(shù)手段助力考務(wù)管理手段上臺(tái)階；充分利用省考試院官微關(guān)注度高、權(quán)威性強(qiáng)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布自學(xué)考試相關(guān)的政策信息及工作信息；統(tǒng)籌推進(jìn)手機(jī)APP研發(fā)，為考生提供便捷的報(bào)名報(bào)考、信息查詢、轉(zhuǎn)免考申辦、考籍更改、畢業(yè)申請等各項(xiàng)服務(wù)。

16.完善系統(tǒng)功能，簡化自考流程。完善自考業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能，努力實(shí)現(xiàn)基于新系統(tǒng)的自考業(yè)務(wù)全流程管理，包括續(xù)辦擴(kuò)辦專業(yè)申報(bào)、校外教學(xué)點(diǎn)備案、考生轉(zhuǎn)免考申請、畢業(yè)證書辦理等等，進(jìn)一步方便考生，提升社會(huì)滿意度。實(shí)行考生在網(wǎng)上自主打印含座位信息的紙質(zhì)準(zhǔn)考證和課程合格證，優(yōu)化新生網(wǎng)上報(bào)名注冊和現(xiàn)場確認(rèn)工作流程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌。

各地招考委和主考學(xué)校要充分認(rèn)識自學(xué)考試改革發(fā)展的重要意義，重視自學(xué)考試工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化對本地本校自考工作及自考校外教學(xué)點(diǎn)的常態(tài)化評估督查，將自學(xué)考試工作納入本地本?？荚囌猩ぷ饕?guī)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決自學(xué)考試改革發(fā)展中的重大問題，提升自學(xué)考試面向社會(huì)服務(wù)水平，推動(dòng)自學(xué)考試持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大投入，強(qiáng)化保障。

各地招考委和主考學(xué)校要積極爭取各方面的支持，加大人財(cái)物的投入，確保在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中對自學(xué)考試的投入基本滿足自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展需要。多種渠道籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，完善經(jīng)費(fèi)管理制度，制定出臺(tái)教育考試開支、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必須的技術(shù)設(shè)備；加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)學(xué)歷需求和能力提升的支持力度。

（三）完善制度，規(guī)范管理。

各地招考委和主考學(xué)校要以完善自考工作制度建設(shè)為抓手，健全各項(xiàng)管理制度，結(jié)合自考事業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立并修訂規(guī)劃、考務(wù)、考籍和助學(xué)一系列切合實(shí)際的相關(guān)制度。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)，營造“鼓勵(lì)發(fā)展、敢于創(chuàng)新”的濃郁氛圍，為敢于在自考戰(zhàn)線擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新者提供堅(jiān)實(shí)的支持，激勵(lì)各級自考戰(zhàn)線從業(yè)者以改革發(fā)展為契機(jī)，助推自考事業(yè)煥發(fā)新形勢下的活力。要完善安全保密制度，以安全保密和考風(fēng)考紀(jì)為重點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行，形成用制度管人管事、責(zé)職明確的工作機(jī)制。

（四）健全隊(duì)伍，提升素質(zhì)。

各地招考委和主考學(xué)校要加強(qiáng)考試招生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)性質(zhì)和名稱工作。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員身份、編制和相關(guān)待遇，選強(qiáng)配齊自考管理人員隊(duì)伍，科學(xué)設(shè)置崗位和職責(zé)，提高管理水平和工作質(zhì)量；要強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；要調(diào)整充實(shí)專業(yè)委員會(huì)專家委員，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)在咨詢、審議、評價(jià)等方面的作用；要注重自考研究，提升理論水平，助推實(shí)踐發(fā)展；要采取專題培訓(xùn)、座談交流、參觀考察等多種方式開展培訓(xùn)，全力打造一批講政治、懂業(yè)務(wù)、守紀(jì)律、作風(fēng)硬的高質(zhì)量自考人才隊(duì)伍。