四川省教育廳關(guān)于規(guī)范2020年

全省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知

各市（州）教育行政部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）關(guān)于完善招生考試制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生等要求，為全面落實立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范招生入學(xué)秩序，構(gòu)建良好的基礎(chǔ)教育生態(tài)，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就規(guī)范2020年全省普通中小學(xué)招生入學(xué)有關(guān)工作要求通知如下。

一、建立健全科學(xué)的中小學(xué)招生考試制度

各地要切實提高政治站位，維護(hù)中小學(xué)招生入學(xué)良好生態(tài)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利的制度和社會環(huán)境。嚴(yán)格落實《教育法》《義務(wù)教育法》等法律規(guī)定，樹立家庭、社區(qū)和學(xué)校三位一體、協(xié)同育人的理念；切實保障義務(wù)教育適齡兒童、少年免試入學(xué)；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)，推進(jìn)常住人口義務(wù)教育全覆蓋。對符合條件的烈士、現(xiàn)役軍人、公安英模、消防救援人員、高層次人才、抗疫一線醫(yī)務(wù)人員等群體子女入學(xué)，要嚴(yán)格落實好相關(guān)優(yōu)待政策。創(chuàng)新優(yōu)化管理手段，加強(qiáng)招生入學(xué)信息化管理，強(qiáng)化便民服務(wù)。要進(jìn)一步簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)條件，切實解決好隨遷子女入學(xué)問題，堅決防止失輟學(xué)。從我省實際出發(fā)，服務(wù)好建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略大局，切實解決掐尖招生、義務(wù)教育學(xué)校考試招生、與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、各類考試證書招生等問題。

（一）規(guī)范義務(wù)教育招生管理。

1.落實免試全覆蓋。各地各校不得以任何形式選拔義務(wù)教育階段學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄?。粚竺藬?shù)不足招生計劃的，直接錄取全部報名學(xué)生。根據(jù)生源和學(xué)校設(shè)置情況為每所公辦義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，及時向社會公布，穩(wěn)妥實施多校劃片方式入學(xué)。

2.實施統(tǒng)一招生。教育行政部門要對所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實行統(tǒng)一管理，實行同步報名、同步錄取。招生計劃按照國家和省規(guī)定的學(xué)校建設(shè)控制規(guī)模審批，保持學(xué)校適宜規(guī)模，嚴(yán)控超大規(guī)模學(xué)校招生計劃，化解“大校額”。探索建立民辦義務(wù)教育學(xué)校九年一貫“直升制度”，構(gòu)建“監(jiān)管有法可依、辦學(xué)有章可循、評價有據(jù)可考”的監(jiān)管體系。要建設(shè)統(tǒng)一的市（州）或縣級招生報名錄取平臺，統(tǒng)一實施報名登記、電腦隨機(jī)派位、公布錄取結(jié)果等。

3.規(guī)范入學(xué)管理。實施均衡編班，按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則，均衡分配學(xué)生和配置教學(xué)師資，不得依據(jù)考試成績設(shè)立快慢班、重點班、實驗班、尖子班等，不得出現(xiàn)超過55人大班額?？筛鶕?jù)學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生素質(zhì)特長，積極引入國內(nèi)著名高校和高層次人才等各方面有益社會資源，探索設(shè)立符合素質(zhì)教育要求的相關(guān)特長班。嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)管理，不得以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為轉(zhuǎn)學(xué)依據(jù)或參考；不得提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；不得以增班轉(zhuǎn)學(xué)選拔學(xué)生，新建學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)招生由審批地嚴(yán)格管理。

（二）規(guī)范普通高中招生管理。

1.規(guī)范招生方式管理。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。普通高中招生由市（州）教育行政部門統(tǒng)籌組織實施，所有公辦、民辦普通高中按市（州）教育行政部門批準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。具有就讀地連續(xù)三年初中學(xué)籍的畢業(yè)生以及符合條件的流動人口隨遷子女可在就讀地和流入地參加升學(xué)考試和招生錄取。國家和省批準(zhǔn)的海空軍青少年航空實驗班、民族班按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。所有公辦、民辦學(xué)校的招生錄取均以學(xué)生中考成績?yōu)橐罁?jù)，一律不得舉行自主招生考試，一律不得跨市（州）掐尖招生、提前招生。

2.加強(qiáng)招生計劃管理。各地要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，普及高中階段教育。加強(qiáng)招生和學(xué)籍管理，學(xué)校按照核定辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行年度招生計劃，不得無計劃招生和超計劃招生、提前招生。起始年級不得出現(xiàn)超過55人大班額。省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招生計劃的50%以上要合理分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。省級示范性普通高中不得舉辦復(fù)讀班，舉辦復(fù)讀班的學(xué)校要嚴(yán)格登記學(xué)生信息情況。

3.做好中考組織管理。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定中考時間，原則上應(yīng)安排在高考后進(jìn)行。要深入推進(jìn)中考改革，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，努力提高命題水平。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定保留的加分項目，要嚴(yán)控加分分值，健全考生加分資格審核公示制度，接受社會監(jiān)督。

二、嚴(yán)格招生入學(xué)工作紀(jì)律

（一）實行“陽光招生”。學(xué)校招生要做到辦學(xué)條件、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生結(jié)果“八公開”。各地要制定發(fā)布招生指南，指導(dǎo)小學(xué)、初中畢業(yè)年級開好家長會，做好統(tǒng)一招生宣傳。所有公辦、民辦學(xué)校的招生章程和廣告須提前報經(jīng)主管教育行政部門備案把關(guān)后方可對外發(fā)布，公辦義務(wù)教育學(xué)校不得做商業(yè)招生宣傳。所有公辦、民辦學(xué)校一律通過教育行政部門的統(tǒng)一招生平臺招生，不得提前以任何形式登記學(xué)生信息和承諾錄取。疫情防控響應(yīng)完全解除前，各地、各校不得組織現(xiàn)場家長會（包括本校學(xué)生家長會），不得組織任何形式的現(xiàn)場招生宣傳活動。建立招生“黑名單”制度，把嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校、校長列入“黑名單”并向社會公布。各級教育行政部門要向社會公開監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址，暢通舉報渠道。對于舉報的問題，要認(rèn)真核實查處，對違法違規(guī)的單位或個人要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

（二）加強(qiáng)學(xué)籍監(jiān)管。各地要充分利用學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)范中小學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計劃數(shù)，落實招生計劃剛性執(zhí)行。教育廳將根據(jù)各地初中畢業(yè)人數(shù)結(jié)合市（州）申報的普通高中招生計劃，通過學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)管各市（州）普通高中新生注冊總量。各地要加大學(xué)籍監(jiān)管力度，不得為超計劃、違規(guī)選拔、違規(guī)跨區(qū)域招收和轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍注冊轉(zhuǎn)接，嚴(yán)肅追究違規(guī)學(xué)校責(zé)任。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地各校要嚴(yán)格落實教育部關(guān)于中小學(xué)招生“十項禁令”，堅決制止中小學(xué)校以任何形式自主組織入學(xué)考試（面試），制止掐尖招生和與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生。嚴(yán)格實行問責(zé)制度，對違規(guī)學(xué)校給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷省級示范性普通高中等榮譽(yù)性稱號并限期整改，視情節(jié)輕重對校長給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號，直至撤職等行政處分。其中，對嚴(yán)重違規(guī)的民辦學(xué)校給予壓減當(dāng)年或次年招生計劃、取消招生資格，直至取消辦學(xué)許可的處罰。堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，對違規(guī)參與中小學(xué)招生入學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，直接吊銷辦學(xué)許可證，列入“黑名單”，涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責(zé)任。對不能有效防止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)招生的，由上級教育行政部門視情節(jié)予以誡勉談話、通報批評，通報當(dāng)?shù)卣桶垂芾頇?quán)限給予行政處分。

三、全面加強(qiáng)政府辦學(xué)職責(zé)

（一）努力辦好每所學(xué)校。各地要以全面提高質(zhì)量和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源為目標(biāo)，積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)校布局，保障學(xué)校布局與城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)推行適度集中辦學(xué)。要清理規(guī)范學(xué)校名稱，普通中小學(xué)名稱不得含有外國人名、地名（含國名、城市名）或其他可能對公眾造成誤解、引發(fā)歧義的內(nèi)容。實施好教育服務(wù)質(zhì)量提升工程，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，聚焦名校長名師培養(yǎng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，聚焦課堂深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，聚焦五育并舉優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價，推行學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)。堅持標(biāo)本兼治，積極回應(yīng)群眾就近“上好學(xué)”期待，努力從根本上解決“擇校熱”問題。

（二）切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡快出臺招生入學(xué)實施細(xì)則，履行好管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的工作職責(zé)，依法依規(guī)查處違法違規(guī)招生行為。認(rèn)真開展形勢研判，健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體、官方微信公眾平臺作用，深入細(xì)致解讀入學(xué)政策。既要宣傳具體政策，也要宣傳有教無類、不挑學(xué)生，學(xué)生公平進(jìn)校后加強(qiáng)因材施教，把學(xué)生培養(yǎng)好的教育理念，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓社會理解，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作規(guī)范有序平穩(wěn)。

四川省教育廳

2020年4月7日