成都培訓班川越培訓學校結合網(wǎng)絡信息了解到：12月9日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0165號（教育類010號）提案答復的函》（以下簡稱《答復函》），針對全國政協(xié)委員提出的《關于促進義務教育階段公辦民辦學校協(xié)調發(fā)展的提案》予以回應。

主要內容：擴大公辦學校資源供給，確保公辦學校的主體地位不動搖；保障中小學辦學自主權，增強學校辦學內生力，提升辦學支撐保障能力，充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，推動義務教育質量提升。將民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。強調了義務教育公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展、互不享有招生特權的原則。

關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議

第0165號（教育類010號）

提案答復的函

教基提案〔2020〕230號

您提出的《關于促進義務教育階段公辦民辦學校協(xié)調發(fā)展的提案》收悉，經商財政部、人力資源和社會保障部，現(xiàn)答復如下：

一、關于擴大公辦優(yōu)質資源供給，確保其主體地位不動搖。

2016年國務院印發(fā)了《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制義務教育學校布局規(guī)劃，根據(jù)學齡人口變化趨勢，統(tǒng)籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給。國家健全了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，實施了全面改薄、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育現(xiàn)代化推進等工程項目，大力支持公辦學校建設，僅全面改薄項目2014—2018年中央財政累計投入1687億元，帶動地方投入3700余億元。為解決區(qū)域性教師編制缺乏問題，2019年，中央編辦等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理的指導意見》，明確要求按照標準及時核定中小學教職工編制，各地挖潛調劑出來的各類事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學教職工編制，保障基礎教育事業(yè)發(fā)展需要。2020年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，保障中小學辦學自主權，增強學校辦學內生力，提升辦學支撐保障能力，充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，推動義務教育質量提升。

針對您提出的關于少數(shù)城市公辦學校質量不高問題，2019年，中共中央、國務院出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），引導樹立科學教育理念，堅持“五育并舉”發(fā)展素質教育，加強教學規(guī)范管理，優(yōu)化教學方法，不斷提升義務教育教學質量水平。

造成少數(shù)城市初中“民強公弱”的一個很重要的原因是，公辦學校堅持免試就近入學，但一些民辦學?？鐓^(qū)域爭搶生源、考試掐尖招生，甚至與培訓機構掛鉤招生等行為嚴重擾亂了招生秩序，對公辦學校產生擠兌效應。《意見》明確“將民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。強調了義務教育公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展、互不享有招生特權的原則。這一規(guī)定將引導民辦義務教育學校從“選好學生”到“教好學生”轉變，化解民辦學校擇校熱。

針對您提出的部分地方民辦義務教育在校生占比過高問題，教育部高度重視，2019年發(fā)布了《關于民辦義務教育典型問題的通報》，對部分地方民辦義務教育在校生占比過高問題進行了通報，要求堅持政府舉辦義務教育的法定職責，在依法保障義務教育公益性的前提下，合理統(tǒng)籌公辦民辦義務教育協(xié)調發(fā)展，嚴禁以發(fā)展民辦教育為名推卸政府責任。

下一步，還將出臺相關政策措施，進一步推動地方解決民辦義務教育學校在校生占比過高影響教育公益性問題，督促各地切實落實政府舉辦義務教育責任，優(yōu)化公辦民辦結構。

二、關于繼續(xù)扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。黨的十九大報告明確提出，“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”。教育部認真貫徹中央要求，在繼續(xù)支持民辦義務教育發(fā)展基礎上，加大規(guī)范治理力度。2016年，國務院印發(fā)了《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅收減免等方面對非營利性民辦學校給予支持。各地結合實際，對民辦義務教育學校實施補貼支持政策。與此同時，針對民辦義務教育快速發(fā)展積累的矛盾和問題加大規(guī)范治理力度。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，加強黨對民辦學校的領導，推進民辦學校黨的組織和黨的工作的有效覆蓋。2020年，教育部等五部門印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》，實施民辦教育收費分類管理，其中非營利性民辦學校收費的具體辦法由省級人民政府制定，加強收費標準調控，堅決防止過高收費。

三、關于以教師隊伍為重點，保障公辦、民辦教師相同法律地位。《民辦教育促進法》明確規(guī)定，民辦學校教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等法律地位。民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。2008年，原勞動保障部、民政部印發(fā)了《關于社會組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔2008〕11號），明確規(guī)定社會力量所辦學校等民辦非企業(yè)單位參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并鼓勵有條件的民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金，以提高職工退休后的待遇水平。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)相同的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，包括義務教育教師在內的參保人員在職時繳費水平越高、繳費年限越長、退休年齡越晚，退休時基本養(yǎng)老金水平相對就越高。

下一步，人力資源和社會保障部將督促包括民辦學校在內的用人單位落實養(yǎng)老保險相關規(guī)定，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，鼓勵有條件的單位建立企業(yè)年金，不斷提高民辦學校教師退休后的待遇水平。

四、關于加大對民辦學校的財稅支持力度。2004年，財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號），明確了營業(yè)稅、增值稅、所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、農業(yè)稅和農業(yè)特產稅、關稅等一系列教育稅收優(yōu)惠政策。自2018年起，職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額的8%。

下一步，教育部將認真貫徹黨中央國務院決策部署，堅持義務教育正確辦學方向，堅持黨對義務教育的領導，堅持國家辦義務教育，堅持義務教育的公益性，強化地方政府舉辦義務教育職責，不斷提升義務教育發(fā)展水平。

感謝您對教育工作的關心與支持！

教育部

2020年11月5日

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